После революционных событий февраля 1917 года император Николай II 2 (15) марта был вынужден отречься от престола в пользу своего брата великого князя Михаила Александровича, который, в свою очередь, 3 марта передал власть временному правительству. Главой временного правительства стал князь Г.Е.Львов. Все вопросы устройства России в будущем должно было решить Учредительное собрание.

8 марта 1917 года известный российский геральдист В.Лукомский предложил в письме министру иностранных дел П. Милюкову оставить в качестве герба России двуглавого орла, лишив его монархических атрибутов. Вопрос обсуждался и в комиссии при Исполкоме Совета рабочих и солдатских депутатов по делам искусств (в состав комиссии входили А.М.Горький, И.Я.Билибин, В.П.Лукомский, А.Н.Бенуа, Н.К.Рерих). 21 марта 1917 года министр-председатель Временного правительства князь Г.Львов и министр иностранных дел П.Милюков утвердили эскиз герба для печати Временного правительства, выполненный художником И.Билибиным. На рисунке был изображён двуглавый орёл без корон, скипетра, державы и прочих регалий, по своему виду напоминающий орла с печати Ивана III.
Сенат 7 апреля 1917 года по докладу министра иностранных дел распорядился опубликовать рисунок новой печати в "Собрании узаконений и распоряжений Правительства". Герб официально не утверждался, само собой подразумевалось, что изображение на государственной печати и есть герб.
Во время революционных событий февраля 1917 года уже широко использовался красный флаг. Выпускались, например, значки, изображавшие двуглавого орла с двумя красными флагами.

На печати Временного правительства изображался такой же орел, а под ним в виньетке здание Таврического дворца. По периметру печати шла надпись: "РОССIЙСКОЕ ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО".

Вариант герба России, выполненный художником И. Билибиным (фрагмент государственного кредитного билета 25 рублей 1918 года)

Источник рисунка - http://www.istpravda.ru/research/5356/ (статья Леонида Спаткая)

Известны боны временного правительства, где двуглавый орел изображен на фоне свастики. Позже подобные же боны выпускались и советским правительством (до 1920 года). Свастика не являлась элементом герба - это фрагмент орнаментального оформления боны. Но напомним, что в то время свастика еще не была символом фашизма ...

Рисунок восстановлен по ксерокопии с боны 250 руб, 1917